Tháng 5 năm 2016, toàn Đảng, toàn quân và nhân dân cả nước sẽ tiến hành cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Đây là nhiệm vụ quan trọng sau Đại hội lần thứ XII của Đảng. Vì vậy, cấp ủy và ủy ban kiểm tra các cấp phải tập trung thực hiện việc giải quyết tố cáo, khiếu nại về bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

Theo quy định của Điều lệ Đảng, giải quyết tố cáo, giải quyết khiếu nại đối với tổ chức đảng và đảng viên là nhiệm vụ của cấp ủy; ủy ban kiểm tra các cấp có thẩm quyền trong việc giải quyết tố cáo đối với đảng viên và tổ chức đảng, giải quyết khiếu nại về kỷ luật đảng. Ngoài thực hiện nhiệm vụ trên, ủy ban kiểm tra phải thực hiện nhiệm vụ do cấp ủy giao, trong đó có nhiệm vụ liên quan đến thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị, xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh và nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng.

Ngày 12/01/2016, Ủy ban Kiểm tra Trung ương đã ban hành Hướng dẫn số 20-HD/UBKTTW về thực hiện việc giải quyết tố cáo, khiếu nại về bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 của các cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp. Trong phạm vi bài viết này, xin đề cập đến những việc liên quan trách nhiệm, thẩm quyền của cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban kiểm tra các cấp trong việc giải quyết tố cáo, khiếu nại về bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

1. Đối với cấp ủy các cấp cần chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tạo điều kiện để đảng viên và công dân phản ánh, tố cáo về những vấn đề liên quan đến nhân sự bầu cử và công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp theo quy định. Chỉ đạo nắm chắc tình hình các tổ chức đảng trực thuộc, nhất là những nơi có biểu hiện nội bộ mất đoàn kết, có dấu hiệu vi phạm, có vấn đề phúc tạp, bức xúc mà đảng viên và nhân dân quan tâm; người đứng đầu cấp ủy phải chỉ đạo làm rõ và giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo của công dân từ cơ sở, không để xảy ra tình trạng khiếu kiện đông người trước, trong và sau ngày bầu cử. Nắm chắc tình hình khiếu nại, tố cáo đối với nhân sự giới thiệu bầu đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, trước hết là của cấp mình để chỉ đạo các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền kịp thời xem xét, giải quyết theo quy định. Chỉ đạo việc phối hợp trong giải quyết tố cáo, khiếu nại giữa các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền, bảo đảm việc giải quyết tố cáo, khiếu nại chặt chẽ theo đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

2. Đối với các cơ quan tham mưu giúp việc của cấp ủy các cấp, các ban cán sự đảng, đảng đoàn cần tổ chức tốt việc tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn thư tố cáo, khiếu nại thuộc trách nhiệm giải quyết; chuyển đơn thư tố cáo, khiếu nại cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm giải quyết theo quy định. Xem xét hoặc chỉ đạo xem xét, giải quyết nhưng nội dung tố cáo, khiếu nại của công dân và đảng viên liên quan đến nhân sự bầu đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp thuộc phạm vi, trách nhiệm, thẩm quyền theo đúng quy định của Bộ Chính trị  và ban thường vụ cấp ủy cùng cấp về giải quyết tố cáo, khiếu nại đối với đảng viên là cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư hoặc ban thường vụ cấp ủy cùng cấp quản lý. Qua xem xét hoặc chỉ đạo xem xét, giải quyết, nếu thấy có vi phạm, phải thi hành kỷ luật đảng, kỷ luật chính quyền, kỷ luật đoàn thể hoặc xử lý bằng pháp luật, thì báo cáo, yêu cầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, kết luận, xử lý. Phối hợp với ủy ban kiểm tra cùng cấp và tổ chức đảng, cơ quan có liên quan giải quyết những nội dung tố cáo, khiếu nại đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư hoặc cấp ủy cấp mình quản lý theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư hoặc chỉ đạo của cấp ủy cùng cấp.

3. Đối với ủy ban kiểm tra các cấp phải làm tốt các công việc sau:

a) Thực hiện kịp thời, có kết quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo: Tổ chức tốt công tác tiếp công dân và đảng viên (kể cả lập đường dây nóng, phân công cán bộ, kiểm tra viên trực 24/24 giờ); tiếp nhận đơn, thư tố cáo, khiếu nại, phản ánh để phân loại, xử lý; nắm chắc số lượng đơn thư tố cáo, phản ánh về đảng viên là nguồn nhân sự giới thiệu bầu đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp và về các cơ quan, tổ chức thực hiện công tác bầu cử.

- Phân loại đầy đủ, chính xác đơn thư tố cáo, phản ánh về tổ chức đảng, đảng viên thuộc trách nhiệm giải quyết để tổ chức giải quyết theo đúng quy định; chuyển đơn thư tố cáo, phản ánh không thuộc trách nhiệm giải quyết cho cơ quan, tổ chức có trách nhiệm giải quyết và thông báo bằng văn bản cho người tố cáo biết.

- Đối với đơn, thư tố cáo thuộc trách nhiệm giải quyết: Trường hợp tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng chưa giải quyết được hoặc đang giải quyết nhưng không đủ thời gian theo quy định để hoàn thành trước ngày bầu cử thì kịp thời báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của ban thường vụ cấp ủy cùng cấp. Trường hợp tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng chưa giải quyết nhận được trong vòng 10 ngày trước ngày bầu cử, theo quy định thì không phải giải quyết nhưng phải tổng hợp đầy đủ, báo cáo ban thường vụ cấp ủy cùng cấp và ủy ban kiểm tra cấp trên.

- Trường hợp tố cáo phức tạp, có nhiều nội dung, liên quan đến trách nhiệm giải quyết của nhiều cơ quan, tổ chức thì ủy ban kiểm tra báo cáo ban thường vụ cấp ủy cùng cấp quyết định thành lập đoàn giải quyết tố cáo theo quy định.

- Phổi hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức có liên quan để giải quyết tố cáo đảng viên là nhân sự đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân thuộc cấp mình và tổ chức đảng liên quan trực tiếp đến công tác bầu cử. Qua giải quyết tố cáo, phải kết luận rõ đúng, sai, khuyết điểm hoặc vi phạm của đảng viên bị tố cáo; xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời, nghiêm minh các trường hợp vi phạm.

b) Cùng với việc giải quyết tố cáo, khiếu nại ủy ban kiểm tra các cấp phải chủ động giám sát nắm chắc tình hình đảng viên và những người ngoài đảng là nguồn nhân sự giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp. Chủ động phát hiện tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, các quy định trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức cuộc bầu cử; vi phạm quy định về những điều đảng viên, cán bộ, công chức không được làm để kiểm tra, kết luận, xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Nếu phát hiện những trường hợp không đủ tiêu chuẩn để giới thiệu ứng cử bầu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp thì ủy ban kiểm tra chủ động cùng ban tổ chức của cấp ủy, hội đồng bầu cử và các cơ quan liên quan trao đổi, đề nghị ban thường vụ cấp ủy cùng cấp xem xét, quyết định. Kiên quyết không để lọt và không đưa người không đủ tiêu chuẩn vào danh sách giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp.

c) Chủ động tham mưu cho cấp ủy quyết định hoặc chỉ đạo các tổ chức đảng có liên quan thực hiện nghiêm việc đình chỉ sinh hoạt đảng, đình chỉ sinh hoạt cấp ủy theo quy định của Đảng đối với đảng viên là nhân sự giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân có vi phạm.

d) Thực hiện nghiêm chế độ thông tin báo cáo: Tổng hợp đầy đủ các trường hợp giải quyết tố cáo liên quan đến nhân sự giới thiệu đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình báo cáo cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp trên trực tiếp. Tổng hợp, báo cáo đầy đủ kịp thời với cấp ủy cùng cấp, cấp ủy cấp trên, ủy ban kiểm tra cấp trên trực tiếp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những vấn đề phát sinh; những tố cáo, khiếu nại liên quan đến quá trình tổ chức thực hiện cuộc bầu cử.

Để tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 vào ngày 22 tháng 5 năm 2016 ở địa phương, đơn vị, ngay từ thời điểm này, mỗi cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban kiểm tra cần kịp thời tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy định của Đảng, của Nhà nước, của Hội đồng bầu cử các cấp; tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện để cuộc bầu cử đạt hiệu quả cao nhất./.

Vũ Hữu Cần

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thành ủy